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我国无烟煤工业取得了长足进步，行业面貌发生巨大变化，在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。当前，煤炭产能过剩严重，煤炭经济运行形势严峻。面对新形势和新变化，无烟煤工业应认真贯彻落实十八大以来有关会议精神和战略部署，深入推进煤炭领域革命，促进煤炭健康稳定可持续发展。
我国经济进入新阶段，能源需求强度和增速下降，无烟煤需求增速随之放缓。经过30年的高速发展，随着改革红利、人口红利和全球化红利逐步消退，中国经济进入结构性调整阶段。今年5月习近平提出“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济的阶段性特征。新常态下，经济从高速增长转为中高速增长是最基本特征，经济增长对能源依赖程度降低，能源需求增长速度将下降。2012年、2013年我国经济增速由“十一五”期间的9%以上下降到7.7%。今年前三季度仅增长7.4%。预计2020年前能源需求年均增长3.3%左右，是前10年的一半，2030年前下降到1.5%～2.4%。2020年能源需求量达到45亿～48亿吨标准煤，2030年为55亿～60亿吨标准煤之间。
2020年后电力、化工行业无烟煤需求增速放缓，钢铁、建材行业煤炭需求量继续下滑，煤炭需求总量将很快达到峰值。电力行业煤炭消费量量占煤炭总消费量的50%以上，煤炭需求增量一定程度上决定了煤炭需求总增量。目前我国人均用电量还很低，未来较长一段时间内电力需求仍将继续增加，但2020年后增速放缓，2030年前后将出现拐点，煤电装机峰值达到12亿千瓦左右，电力行业煤炭需求峰值27亿吨左右。目前，在建和拟建的新型煤化工项目规模比较大，但必须看到，煤炭主产地水资源难以支持大规模转化，新型煤化工定位为战略性储备技术，2020年后化工行业将维持3.5亿～4.5亿吨的煤炭转化规模。我国人均累计粗钢和水泥消费量已经接近发达国家完成工业化时的水平，2020年前钢铁、建材行业煤炭需求量将逐步达到峰值，并逐步下降。总体看，预计2020年后煤炭消费量达到43亿～45亿吨的峰值水平。
