行业要闻
煤化工
省自然资源厅：
根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）、《安徽省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》（皖自然资管函〔2020〕34号）等规定，我局受理了淮南年产22亿Nm³煤制天然气项目（以下简称该项目）建设用地预审申请，并对该项目用地进行了初步审查，现将初步审查意见报告如下：
一、项目基本情况
〔项目建设依据〕该项目的建设符合国家《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》的要求,已取得《国家发改委办公厅关于安徽淮南煤制气示范项目开展前期工作的复函》(发改办能源〔2014〕818号)。
〔项目建设意义〕该项目以淮南地区丰富的煤炭为原料,以高灰分、高灰熔点的淮南煤为原料生产天然气,通过采用目前国内外先进的节能技术设备、材料和措施,技术路线合理可行。作为煤制天然气示范项目,本项目的建设将促进我国能源结构的战略性调整、促进我国煤制天然气产业发展升级、有利于国内设备和材料制造、工程设计和服务等行业的发展,可以最大限度地实现煤炭资源的高效清洁利用,通过技术集成、技术创新和产业转型等多种手段,实现煤炭的循环利用和能量的梯级利用。
项目建成后将可为安徽及周边省份提供绿色清洁能源,有利于环境保护,同时可增加当地居民就业机会、增加居民收入,提高居民的生活水平和生活质量,促进当地的基础设施、社会服务改善和城市化进程,有利于促进当地的文化、教育和卫生的改进和发展。
项目的建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。
〔项目建设地点〕该项目用地涉及安徽省淮南市潘集区。
〔项目建设内容〕本项目以淮南煤为主要原料生产天然气，建设规模为公称能力22Nm³/a（天然气）。主要包括生产区、绿化用地区、行政办公用地区、输煤栈桥、铁路用地。
煤制天然气装置配套的公用工程和辅助设施包括：原水净化站、循环冷却水站、除盐水站、污水处理站、全厂事故水池、热电站、厂区总图运输、厂区供配电、厂区主控楼、厂区给排水管网、厂区外管、厂区通信、固体贮运设施、罐区、全厂火炬系统、环境监测站、气体防护站、消防站、中央化验室、辅材贮存设施、厂前区以及服务设施等。
二、项目符合规划情况
〔项目用地现状分类〕该项目用地总规模198.6643公顷,土地利用情况为农用地155.0712公顷(其中耕地142.1838公顷,不占用已划定的永久基本农田)；建设用地43.4905公顷；未利用地0.1026公顷。
〔土地利用总体规划的符合性审查〕该项目用地符合《安徽省淮南市潘集区土地利用总体规划（2006-2020年）》（调整完善），已列入《安徽省淮南市土地利用总体规划（2006-2020年）》（调整完善）的重点建设项目清单，不占用已划定的永久基本农田，不涉及占用生态保护红线管控区间，位于淮河生态经济带5公里范围内。
〔城乡规划的符合性审查〕该项目用地符合《安徽（淮南）现代煤化工产业园总体规划（2010-2020）》，不涉及相关专项规划。
该项目拟以出让的方式取得建设用地使用权，不需办理规划选址。
〔项目踏勘论证情形〕该项目占用耕地142.1838公顷，按照有关要求，依照流程，我局已组织开展了实地踏勘论证，并形成踏勘报告。
〔踏勘论证后认为符合要求的情形〕通过踏勘论证，认为该项目建设方案符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，方案切实可行。
三、占用和补划永久基本农田论证情况
该项目用地不涉及占用淮南市潘集区境内已划定的永久基本农田。
四、项目符合土地使用标准情况
〔项目用地功能分区〕该项目总用地规模为198.6643公顷，其中各功能分区用地面积分别为生产区150.7253公顷（灰渣场设计位于生产区内），绿化用地区27.1720公顷，行政办公用地区3.2500公顷，输煤栈桥2.0108公顷，铁路用地15.5062公顷。
〔项目用地规模符合土地使用标准情况〕该类型项目未颁布土地使用标准，已由淮南市自然资源和规划局开展项目节地评价并组织专家评审。评审论证认为，该项目各用地分区和总规模用地合理，采用的工程技术比较先进可行，符合节约集约用地的要求，并按要求出具评审论证意见，同意该项目申请用地预审。
五、项目用地涉及生态保护红线及自然保护区情况
该项目不涉及占用淮南市潘集区境内现行的生态保护红线及自然保护区和自然保护地。
六、落实用地相关费用情况
建设项目已按规定将补充耕地、征地补偿、土地复垦等相关费用足额纳入项目工程概算，占用永久基本农田的缴费标准按照当地耕地开垦费最高标准的两倍执行。我局将督促项目单位，在正式用地报批前按规定做好征地补偿安置、耕地占补平衡以及土地复垦有关工作。
七、关于其他问题的说明
该项目属于重新预审。
目前，本项目用地未动工建设、无违法用地发生、无诉讼及信访事件发生。
八、小结
综上所述，我局拟同意该项目用地。根据相关规定，现将我局的初步审查意见报上，请予审查。
据悉，总投资约300亿的40亿立方米/年天然气项目，计划分两期建设，一期投资153亿元建设年产22亿立方米天然气。项目由皖能集团、上海华谊和国投新集共同出资投资建设。
