行业要闻
煤化工
煤制天然气示范项目既承担着国家工程示范任务，同时又肩负为治理大气雾霾、补充我国天然气不足的重任。示范项目地处煤炭资源丰富的西部地区，可就地转化煤炭资源为清洁的天然气向内地输送，对发展西部尤其是少数民族地区经济、吸收就业、促进民族团结，加强边疆地区的社会稳定具有重要意义。
大唐克旗煤制天然气示范项目
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煤制天然气产业运行情况
（一）产业规模和产品产量稳步增长
2019年，我国煤制天然气产能为51.05亿方，产量为43.21亿方，同比增长43.6%。今年一季度，煤制天然气产量11.9亿方，同比增长1.7%。煤制天然气产业为冬季供暖保障作出积极贡献，但随着供暖季结束，企业被迫减产减量，亏损加剧。
（二）运行水平和生产效率不断提高
大唐克旗煤制天然气项目一期工程主要技术指标接近或优于设计值，2019年上半年千标方煤制气单耗：能源转化效率55.4%，原料煤1.84吨，水耗5.77吨。新疆庆华在攻克数个技术难题后，生产负荷最高时达92%左右，成功完成了4.0 MPa碎煤加压气化技术和深度污水处理及回用技术，实现了污水零排放和我国装备制造业国产化率95%的目标。伊犁新天煤制天然气项目从2017年气化炉投料点火到产出合格天然气并入中石油西气东输管线，两系列分别用时14天和4天，创造了全球煤制气行业投料产出合格天然气用时最短记录，是目前世界一次性建成的单体最大的煤制天然气项目。内蒙古汇能煤化工有限公司煤制天然气项目产出的SNG中甲烷纯度达到97.0%以上，LNG中甲烷纯度达到99.7％以上，能源转化效率接近51%；产品质量、消耗指标均接近或优于国家控制指标，是目前唯一盈利的煤制天然气项目。
（三）煤制天然气为天然气保供做出贡献
可拓宽天然气多元化供应渠道，保障天然气的供应安全，是我国天然气市场的重要补充之一，也是缓解季节性缺口的有效手段。在2017年、2018年、2019年供暖季期间，煤制天然气4家生产企业合计供应天然气48.05亿方，为大气污染防治重点区域供暖季期间提供清洁燃气，为有效降低大气污染物排放作出了重要贡献。
（四）技术水平不断提升
新疆广汇新能源公司和中科院大连化学物理研究所在新疆伊吾县淖毛湖工业区建立了规模为7000 标方/小时的完全甲烷化模拟试验系统，在工业气源条件下进行了稳定性试验，累计运行4400小时。大唐国际化工技术研究院有限公司通过引进、消化吸收、再创新，开发了具有自主知识产权的合成气甲烷化技术，按照工业装置标准建设了3000标方/小时甲烷化装置，并累计稳定运行超过4000小时。西南化工研究设计院有限公司和中海石油气电集团有限责任公司联合开发煤制天然气甲烷化工艺，完成了20000 标方/小时工业化试验。我国已经具备了煤制天然气甲烷化技术自主化的条件。
新疆庆华煤制天然气项目
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当前煤制天然气产业发展面临的困难
（一）煤制天然气销售气价低于生产成本
受国内天然气价格低迷的影响，已投产的煤制天然气项目，目前都已陷入困境。新疆庆华能源集团与中石油天然气原协议价格为2.75元/标准立方米，现该公司天然气入网气价下调到1元/标准立方米左右，远低于生产成本。大唐克旗煤制天然气项目的天然气价格从国家发改委批复的2.75元/标方（含税、下同），经过几次门站价格调整及税率下调，当前销售给中石油的价格为1.75元/标方，销售价格下跌约36%。由于主产品天然气结构单一，且主要通过中石油管网进入用户，天然气价格没有任何调整。近几年，尽管该项目公司不断努力提升产能、压缩成本，但仍无法改变价格倒挂的现实。
（二）煤制天然气输送受制于管道
目前煤制天然气项目主要通过中石油天然气管道输送，煤制天然气项目输送受制于人。我国天然气消费峰谷差异明显，冬季供热季需求量大，而其余季节消费明显减少。由于现有管网调峰手段有限，目前管网公司利用煤制气项目进行调峰，煤制天然气项目仅在冬季可实现满负荷运行，其余季节负荷仅在50-60%左右，对企业经营影响巨大，项目亏损严重，不利于示范项目发挥示范效果。以大唐克旗煤制天然气项目为例，当前克旗项目一期装置已完全具备日产430万方（设计产能400万方/天）、年产13.3亿方天然气的设计产能，但因受制于中石油非采暖季限气，每天接收天然气量仅能控制在280万方左右（65%负荷）。今年以来，克旗项目于2020年2月17日接到中石油限气通知，将供气量由385万方/日压减至304万方/日；2月25日，中石油第二次发函，将供气量进一步压减至280万方/日；3月26日，中石油第三次发函，再次将供气量减至280万方/日。装置产能的不断下调，极大提高了装置工艺指标消耗和产品生产成本，为该公司的生产经营带来了较大的压力及安全隐患。
（三）部分企业煤炭资源受限
目前，大唐克旗煤制天然气公司一期设备及相关装置经过近三年多的技术改造、升级，已经完全具备至少14台气化炉满负荷运行能力，在天然气产量430万方/天（设计产能400万方/天）满负荷运行工况条件下，每日消耗原料煤约2.6万吨。近年来，由于锡林浩特地区煤矿产能释放不足和铁路运力等原因，导致蒙东地区原料煤供应形势比较紧张。根据公司总体规划，克旗项目二期工程将于2020年9月末具备投产能力，届时原料煤需求量将翻番，同时新增液体产品的外运越发加剧了铁路运力的压力，势必成为未来生产运行的重大瓶颈。
（四）煤制天然气副产品销售困难
由于受疫情影响，煤制天然气企业副产品粗酚、煤焦油、硫酸铵下游深加工企业开工率和运行负荷较低原因，导致煤制天然气副产品销售较困难，一度出现严重胀库情况，供求失衡造成销售价格急剧下滑。据悉，近期内蒙古自治区生态环境厅、赤峰市生态环境局、克旗生态环境分局分别下发相关文件要求该项目公司副产品煤焦油（不满足利用豁免条件）全过程均按危险废物进行管理。根据危废管理相关规定，项目公司副产煤焦油如若按照危废管理，相关采购商必须持有危废经营许可证，自治区生态环境厅将会一定程度限制外售，周边大部分省份也将会禁止本省企业接收，最终导致严重阻塞煤焦油销售渠道、影响销售价格，甚至存在因煤焦油滞销胀库造成停产、停车风险。伊犁新天煤制天然气项目面临同样的问题，核准批复中将重芳烃列为副产品而不是危废，而目前项目所在地方环境部门认为该公司生产的副产品重芳烃，是列入2016版《国家危险废物名录》的煤焦油，属于危险废物（450-003-11），应按危险废物进行管理，新天公司为此每年将额外增加上亿的危废处置费用，给企业经营带来更大压力。
天然气输送管道
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政策建议及应对措施
（一）制定合理的天然气定价机制
建议国家充分考虑煤制天然气产业的战略意义和实际生产成本，尽快研究确定科学合理的煤制天然气定价机制，协调解决煤制气价格倒挂问题。可参照中亚进口天然气价格等确定价格浮动机制，将煤制天然气价格尽快提升到合理区间，保障煤制天然气行业可持续发展。
（二）加大天然气管网改革力度
建议加快煤制天然气采用直供方式售气，采取煤制气“代输销售”模式，推动企业产能充分释放，提高煤制气企业效益，增强煤制气企业投资建设信心和积极性，为我国天然气增产保供做出积极贡献。
（三）给予煤制天然气一定政策的扶持
建议国家参照页岩气、致密气等非常规天然气补贴政策，将已建成的煤制天然气项目纳入非常规天然气名录，给予煤制气项目非常规天然气补贴，支持项目发挥示范作用，帮助企业减亏解困，调动企业生产积极性，为全国天然气增量增供、冬季保供贡献力量。
（四）副产焦油不应列为危废
煤制天然气副产的焦油应作为工艺的副产品，不宜归为危险废物，从而可以降低企业的经营负担。
