做好煤化工项目 业主设计审查是第一关！
作者/来源：化化网煤化工 日期： 2018-03-30 点击率：817
中国神华煤制油化工有限公司北京燕山玉龙石化工程有限公司
近年来，我国现代煤化工产业发展迅猛，相关项目纷纷上马。如果照此形势发展下去，发展煤化工之初殷殷期望的煤炭强国之梦应当已经实现。然而事实并非如此。进入“十三五”，现代煤化工仍是处于示范阶段，而已建成的煤化工示范项目，实际产出与规划效果也相去甚远。
是什么让一个个煤化工项目陷入如此尴尬的局面？
很多人认为问题出在项目设计团队。如果设计人员注意到了天然气峰动特点这一细节，那么众多煤制天然气项目就不会在投产之后长期无法实现满负荷运行；如果设计人员对整个工艺流程进行充分系统论证，那么煤化工项目建成后各个工艺单元就不会顾此失彼，无法实现最佳组合……但在笔者眼中，诚然我国煤化工项目设计能力还有待进一步提高，但是如果煤化工项目业主认真做好设计审查工作，那么很多问题依然有机会在项目投产前化解。
随着经济的蓬勃发展和跨国公司在华投资项目的增加，煤化工企业项目管理的理念、方法和管理模式都有了显著提升，对项目设计的审查流程也日益规范。但是，这些审查大多是程序性，形式审查大于实质审查。其中，有的煤化工项目业主审查目的不明确，搞不清设计审查的目的和重点；有的煤化工项目业主审查方式固化、僵化，只看书面材料，缺乏实地考察；有的煤化工项目业主一味将专家审查意见视为不可逾越的红线，以此代替业主方应有的审查责任；有的煤化工项目业主在设计审查工作时缺乏科学合理的程序设计，一个专业工程师即可决定本专业所有方案，一个车间主管即可决定涉及本车间的重大方案，最终导致项目建成后的左右掣肘；有的煤化工项目业主为了控制投资，确保不突破批复的可行性研究报告估算随意调整设计方案。而那些大多数被砍掉的投资，在投产后又以技术改造的名义立项投资，甚至需要追加投入。
现代煤化工是新兴产业。与成熟的化工项目设计不同，其生产工艺技术复杂、工艺流程长、操作条件苛刻、环境负荷大、工程设计牵涉层面多、管理难度大远超以往化工项目。煤化工项目的工程设计既有对历史经验的承袭，又要满足各类规范标准。更重要的是，还需要在原有的基础上进行创新。通过采用新技术、新材料、新工艺和新产品，不断推动科学技术向现实生产力的转化。显然，必须把设计的质量控制重点要放在事前，在设计之初，煤化工项目业主就应当对输入条件进行评审。输入条件可分成两大类。一类为硬输入条件，是指开展工程设计的必要条件，没有这些条件工程设计无法进行，比如工程地质条件、气象条件、产品和原料指标等；另一类为软输入条件，是指开展工程设计的充分条件，虽然对工程设计工作影响较小，但是对工程设计质量影响较大，比如工厂的设计原则、物料平衡的原则、系统可靠性原则、装置的功能定义、设备备用率、保温伴热原则、检修周期、生产管理模式等。
首先，作为投资主体或者建设单位的煤化工企业，应该在认真梳理项目软输入条件的基础上，邀请技术经济方面、生产管理方面、市场营销方面、工程建设方面、财税方面等专家进行评审。这些经过评审的输入条件，可作为项目设计的重要依据，成为煤化工企业控制整个项目设计质量的标准。设计团队同样可以依据这些输入条件，按照内部质量保证体系的要求，通过工程设计转化为最终的工程设计文件。对于难以落实或者无法落实的输入条件，设计团队应该通过正式的变更程序，在获得煤化工企业正式变更审查和批准后，方可做出调整。
其次，对于输入条件的落实，煤化工项目业主还需要派专人进行过程审查，也可通过设计监理的方式跟踪审查，或者邀请相关专家，按照阶段性集中审查的方式实施。其中，对于影响整个工厂、装置、系统的，应当组织多个相关专业的专家进行综合性审查，得出综合性意见以及相关专业意见。对于工厂、装置或者系统中的一个部分，可进行专项审查，比如工厂的动力方案、全厂控制方案、全厂总图布置的审查等，这些方案对整个项目的投资、工厂的管理模式、运行成本都有较大的影响，必要时可以单独组织专项审查。对某些设计方案较多并且难以简单地判定方案优劣的问题，或者是新技术、新材料、新工艺、新装备推广应用方面的问题，比如照明光源的选择、建筑物的设置、管系柔性设计、大型机组和设备的备用系数等，可进行专题审查。实际审查中，一般以综合性审查为主，在综合性审查的过程中，有时会就某一个方案或者某一个专题展开讨论。
最后，煤化工项目业主必须一一落实审查意见。目前不少煤化工项目业主将审查意见的答复作为对审查意见的落实，这是远远不够的。对审查意见的答复，只能算作对审查意见落实的一个初步计划。真正的落实，需要将审查意见分类分组，按照“定人、定时、定事、定地”的原则，编制详细的落实计划。将落实审查意见作为设计管理的重要工作内容，逐条逐项落实。最终落实的成果，要体现在审查意见落实报告中。
由于煤化工项目的高难度和复杂性，涉及的专业多，需要遵守的规范标准多，设计团队只能根据政府的批文、可行性研究报告、工程设计合同以及一些气象、水文、地质条件，按照国家和行业的强制性标准规范，结合自身经验开展项目设计。因此，仅仅依靠设计团队的质量保证体系，只能保障工作程序的符合性。项目整体设计的质量如何，只有煤化工项目业主自己能把握。鉴于此，煤化工项目业主需要依据事先确定的项目建设目标和工程设计原则，依据经过评审和批准的工程设计输入条件，依据国家（包括行业）的法律法规、标准规范，通过组织管理人员、技术专家以及经济财务专家来评价工程设计质量的符合性。
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