近期两会上,宁夏代表团提交了一份《关于申请减免神华宁煤煤炭间接液化项目消费税的建议》。议案指出,神华宁煤煤制油项目仅成品油消费税一项就占成本29.64%,已成为影响煤制油项目顺利建成运营的关键因素,建议国家适当减免。
业内分析人士认为,政府出台对于煤制油生产销售企业减免征收消费税政策的可能性或很低。,考虑到煤制油产品的盈利情况和原油价格联动,原油价格处于低位时才会出现亏损,在原油价格上涨并超过60美元/桶时其产品盈利又逐渐显露出来。通过免税或实行阶段性减免消费税还不如直接给与其财政补贴来的更方便。
分析指出,成品油消费税最终承担者是消费者,生产商只是代收,后期如果消费税征收环节后移,煤制油生产企业就不存在亏损。但谨慎发展煤制油行业并不代表不发展,对于某些大型煤制油示范工程和项目,不排除国家会给与地税优惠或是补贴。
当前,在国家发布的能源发展战略行动计划中明确将积极发展替代能源作为2014-2020年间的主要任务,其中提到,稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程,在2020年前形成适度规模的煤基燃料替代能力。另外,煤制油项目对发展我国新型煤化工和新型能源产业,促进国家能源战略结构调整,降低二氧化碳排放强度都具有重要意义。