为落实国务院《大气污染防治行动计划》,禁止进口劣质煤,提高煤炭质量,推进煤炭高效清洁利用,改善空气质量,2014年9月30日,国家发改委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局联合颁布了16号令《商品煤质量管理暂行办法》(以下简称《办法》),并于2015年1月1日起施行。同日实施的还有《GB/T
31356-2014商品煤质量评价与控制技术指南》(以下简称《指南》)。无论是国产还是进口的商品煤都应达到《指南》要求的质量限值。
2014年,中国出入境检验检疫机构按《办法》,检出不达标的进口煤炭806批、824万吨、5.7亿美元。如果全部退回,损失是谁也无法承受的;蒙东、晋北和南疆以及印尼、澳大利亚等低阶煤,因为远离国内能源消耗中心,不能长途运输,资源将无法开采利用。
对比《办法》和《指南》可以发现,《办法》是我国第一个对商品煤质量的强制性法规,侧重于管理;《指南》是推荐性的标准,是在《办法》基础上对商品煤质量控制的具体细化措施,是商品煤在流通贸易中应达到的基本要求,是新形式下商品煤质量的底线。尽管《指南》、《办法》对商品煤质量的标准和要求还比较宽松,但随着减排压力的不断加大,预计煤炭质量评价指标将愈来愈严苛。
《指南》和《办法》质量控制指标和控制值比较表
2014年4月通过国家能源局鉴定会、2014年1月入选科技部第一批“节能减排与低碳技术成果转化推广清单”的大唐华银低阶煤提质(LCC)技术,不但能将低阶煤提质成为洁净、高发热量的动力燃料或优质化工原料;同时还可提炼出高附加值的煤焦油。该技术不断改善了低阶煤炭资源质量、提高了低阶煤炭经济附加值,还提高了物流运输效率,是一种高效、低耗、环境友好的低阶煤分级分质利用技术。
随着我国高变质程度煤种赋存数量的日益减少,低阶煤资源的合理利用显得越来越重要。相对于低阶煤资源直接利用所存在的环保、技术或经济问题,低阶煤分级提质利用或成为今后低阶煤利用的重要发展方向。