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国家工信部近日发布了《2015年工业节能与综合利用工作要点》，在推进工业资源循环利用方面，提出深化甲醇汽车试点，如推进甲醇汽车车型公告，加强技术数据采集和评价，制定甲醇汽车加注体系建设规范等等。从政策层面看，这无疑给在全国最早试点甲醇汽车的山西释放出了积极信号。
作为全国甲醇燃料试验示范最为系统、推广应用最快、规模最大的地区，从2001年至今，我省在该领域已摸爬滚打十余年，从试点城市到试点省份，从鼓励燃料甲醇生产项目上马到打造“三个基地”，从最初的试点车辆到在用的甲醇改装车约15000辆……经过积极探索，我省燃料甲醇与甲醇汽车已经“小”具规模。然而十几年间，所暴露出的政策不足、配套设施不完善和标准缺失等问题，使这一产业饱受争议和坎坷。那么新政策的出台，是否能给步履维艰的山西甲醇燃料、甲醇汽车带来暖暖春意呢？
持续发力推进新能源产业发展
2014年11月，《山西省加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策措施》出台。按照该政策，2014—2016年，太原、晋城市属地范围内的党政机关和公共机构，以及公交车、出租车等城市客运与环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等公共服务领域新增或更新的车辆中，新能源汽车比例不低于40%（其中电动汽车比例不低于30%）。同时对列入国家《车辆生产企业与产品》公告目录的电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车的生产企业，给予营销补助，降低消费者购车成本，以刺激市场消费。
这是我省2001年以后推出的“最实惠”、“最利好”政策。
记者查阅历史资料了解到，早在“六五”期间我省就与国家科委和交通部着手M15甲醇汽油掺烧技术的试验研究，“九五”时期进入试验示范阶段，55辆燃醇车投入榆次—太原城际客运，单车行驶里程已突破35万公里，2001年后进入产业化示范阶段，明确提出了加快实施我省燃料甲醇和甲醇汽车产业化，并在太原市、阳泉市、临汾市、晋城市首批推广车用甲醇汽油的试点。
十几年间，我省在甲醇燃料及甲醇汽车产业化示范运营过程中，出台了一系列推动甲醇燃料及甲醇汽车发展的政策，成立了省长任组长的新能源汽车领导组，成立了解决行业共性、关键技术难题的省级行业技术中心，制定了系列产品标准和安全质量管理规范，特别是在甲醇燃料的技术规程、产业化实践、经营管理等方面都形成了较为完备的体系。
燃料优势没能转化成产业优势
燃料甲醇的生产按照资源综合利用和老企业技术改造的原则，可分别采用化肥联醇、焦炉气制甲醇、高硫煤“多联供”制醇等多条工艺路线生产。多个国家研究综合比较后认为，化肥联醇和焦炉气制甲醇最为经济，而这两种方式我省的条件最具优势，甚至“完全具备了和国际国内石油化工企业竞争的能力”。
在嗅到国家和我省的新能源产业利好消息后，甲醇燃料生产在我省风声水起。
“目前山西甲醇产能近400万吨，2013年产量达到216万吨，具有充足的原料保障能力。比如晋中市甲醇燃料由山西佳新能源化工公司统一生产调配，年调配能力8000吨。试点期间抽检三个批次四个样品，分别送国家煤及煤化工产品质量监督检验中心和SGS公司检验，均符合相关要求。”省经信委主任张华龙说。
政策利好也激发了甲醇燃料生产的“民间”动力，一大批民营企业参与其中。山西新源煤化燃料有限公司2014年4月启动实施了60万吨/年全自动产业化甲醇燃料调配中心项目；曾承担过两项国家级甲醇清洁燃料科技攻关项目、率先成功研发我国第一辆M85甲醇灵活燃料6600中巴汽车的姜忠扬，甚至注册成立了民营山西大同甲醇汽车研究所，继续埋头甲醇燃料、甲醇汽车的探索。
然而燃料生产的优势并未转化成我省相关产业的优势，原因是规模、用量都有限。一方面，目前全国已建成投运的甲醇燃料生产中心产能达到1000万吨，从国内燃料的消耗量来看，这个规模还很小。另一方面，用量不足。甲醇汽车试点已经由“两省一市”扩大到“四省一市”，但高比例（M85～M100）燃料的车型公告内，甲醇汽车数量依然较少，甲醇燃料使用范围极其有限。也就是说，我国甲醇燃料技术比较成熟，但甲醇汽车相关技术和产品相对滞后，使市场化推广矛盾重重。
管理与产业脱节影响发展进程
推进甲醇燃料和甲醇汽车是一项系统工程，对我国汽车产业发展和能源发展战略具有重要的工程实践意义。然而，目前我国尚没有完整的甲醇汽车相关标准和规范，政策管理与产业发展脱节影响了相关产业发展进度。
截至目前，国家已出台《车用燃料甲醇》和《M85甲醇汽油》两项标准，我省已制定了《M5、M15车用甲醇汽油》、《车用甲醇汽油变性醇》等8个地方标准。今年将完成《车用M85、M100甲醇燃料加注机》、《车用M85、M100甲醇燃料加注站设计与施工规范》、《甲醇燃料自动化生产调配规范》等标准制定，逐步建立起甲醇燃料、甲醇汽车地方标准体系。
张华龙建议，国家尽快制定M100甲醇燃料、空气中甲醇含量的监测方法等国家标准，为添加剂的使用、试点数据采集提供技术保障。
此外，终端甲醇加注站建设滞后也是一大问题。“目前加油站、加气站等分别由商务、发改部门负责规划、建设，管理上不通畅。”张华龙说，他建议工信部门能够把甲醇加注站纳入管理职能，统筹规划，推进甲醇加注站建设。
虽然试点期间暴露出了一些矛盾和困难，但作为转型重点项目，我省充分发挥综改实验区先行先试的优势，将甲醇汽车列入山西发展新能源汽车的重点。据了解，下一步我省将把试点区域扩大到运城、大同等城市，在车型方面积极推进甲醇载货汽车试点工作，在政策、资金、技术、人才等方面给予支持，不断破解试点工作中遇到的问题和难题。同时依托甲醇汽车试点，推进燃料产业做大做强。将根据甲醇生产原料和生产路线的多样性，大力发展焦炉气制甲醇、化肥联产甲醇、劣质煤制甲醇及煤层气制甲醇，通过我省甲醇燃料及甲醇汽车的推广应用，形成“煤-焦-醇-机（发动机）-车”多元联动的产业链条。并立足现有产业基础，打造中部地区甲醇燃料、甲醇汽车及汽车零部件产品的装备制造基地，初步形成“一个链条、三个基地”的燃料甲醇及甲醇汽车循环经济发展模式。
《2015年工业节能与综合利用工作要点》的出台，再一次明确了我国发展新能源产业的方向，我们相信，随着国家相关产业政策的不断完善，我省甲醇燃料和甲醇汽车发展必将迎来美好的春天。
