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政府层面已经多次开会讨论了化肥恢复征收增值税的问题，氮肥、磷肥企业因为增加的税赋不高，异议也不大，似乎化肥恢复征收增值税已经水到渠成。化肥恢复征收增值税还被厂家多次当做利好来炒作：化肥价格将会上涨，对不需要缴纳增值税的中小经销商（小规模纳税人，财务不健全，下游不需要发票）来说，提前储备可以坐享增值税恢复征收所带来的红利。恐慌的也有：一些财务制度健全的大化肥流通企业担心目前储备化肥，因为没有进项抵扣，一旦增值税恢复征收，将会产生巨大的亏损，甚至有传闻说某省级公司要求下属单位清库存。笔者不是财税专家，但惊诧于恢复征收增值税给化肥流通秩序所带来的混乱，勉为其难地写点东西，希望能增进大家对此的了解。
笔者认为，化肥增值税的恢复征收只是时间早晚的事，但会有一个缓冲过程。
目前的化肥价格是不含税价，一旦增值税恢复征收13%增值税，表面上看化肥含税价格将上涨13%，但在有化肥生产的原料和运输服务等进项税抵扣后，化肥的含税价仅小幅上涨（化肥上游煤炭、磷矿石的增值税率为17%，天然气为13%，运输为11%）。据测算，尿素在增值税征收的前后价格涨幅仅为20~30元/吨，因此长期看，增值税恢复征收并不会造成化肥价格的大幅上涨。
我们需要关注的是政策实施后带来的短期市场波动。从理论上说，增值税恢复日之后，再购进的原材料、运输服务等才可以抵扣，而之前购进的存货并不能抵扣。做个简单测算，从11月份到12月份，国内化肥总产量预计在1800万吨以上，社会库存应该在1500万吨以上（淡季农业的消化很弱）。在不考虑偷漏税的情况下，一旦恢复开征13%的增值税，因为没有进项抵扣，那么这部分社会库存含税价必须上涨13%才能维持企业目前的财务状况！在完成这段过渡期后，含税价格又将会大幅下跌近13%！笔者不相信政府能出台造成市场如此巨大波动的政策！政府可能的做法是给一定的过渡期或者给库存产品按照一定的进销差价交税，保证市场的平稳过渡。要相信政府的理性！
前期考虑增值税的恢复征收，笔者也曾建议大公司降低库存，在考虑政策的理性后，这个建议似乎不成立。
唯一的例外是钾肥。目前我国钾肥实行的是增值税先征后返政策，其它化肥产品都有较大的上游进项税，而钾肥生产企业进项税很少，进口钾肥也是不含税价，一旦钾肥恢复征收增值税，必然会引起钾肥价格的大幅上涨（涨幅预计在10%以上），这成了政府决策的难点，也增加了取消钾肥增值税先征后返政策的不确定性。如果大家想抓住增值税改革带来的利好，那么短期最值得关注的是钾肥，对于中小经销商来说，就是大量储备复合肥！（余雷）
