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2月16日，2015年化肥关税方案由国务院关税税则委员会正式发布。总体来看，2015年化肥出口关税政策相比于2014年进一步宽松，特别是取消了淡旺季差别关税制度，采用全年统一关税制度，尿素按80元/吨征收，磷酸一铵、磷酸二铵按100元/吨征收，这将对今后的化肥市场产生深远影响。
自2005年开始，我国对化肥出口采取季节关税差别制度，不同季节征收不同关税，先是纯粹按自然季度划分，每个季度税率不一样；后发展为以淡旺季区分，在国内用肥旺季时出口关税高，以保障国内供给；在国内用肥淡季时出口关税低，可适量出口。
这种季节差别关税的做法对保障国内化肥市场供给发挥了较大作用，也有效防止了旺季化肥价格过快上涨，较好地保护了农民利益。但随着国内化肥产能快速扩增，市场供需矛盾加剧，这种做法的负面效应也开始显现。主要原因是，淡季低关税时间短，一般只有4个月，旺季高关税时间长，而国内化肥市场需求有限，大量的产能需通过出口来消化，导致低关税期大量化肥一窝蜂出口，这就为国外商家做空中国化肥产品提供了条件。每到中国低关税期到来时，国际化肥价格就下跌，国内化肥只能以低价出口到国际市场，量增价跌，不仅使企业效益难保，也使国家税收和利益受损。
在这种状况下，国内化肥界一直在呼吁取消化肥淡旺季差别关税制度，改为全年统一关税，不给外商提供做空中国化肥产品的机会。2015年化肥关税方案采纳了这一合理化建议，是化肥界的一大喜事。
2015年新关税方案对化肥行业的利好是显而易见的。虽然尿素、磷铵淡季时出口税额比2014年增加1倍，但旺季时税额则大幅度下降，尿素降低成本100多元/吨，磷铵降低成本更是超过200元/吨。而旺季时间本身就比淡季时间长，所以整体而言，关税是有明显下降的。更重要的是，全年都是一个关税税率，企业可以根据国际市场行情自由出口，可以在国际、国内两个市场灵活调节，大大增强了主动性。预计2015年我国化肥出口量将进一步增加，同时由于降低了出口成本，企业的效益也有望得到提升，这对目前处于困境中的化肥行业来说无疑是雪中送炭。
但也要看到，关税政策利好只是为增加出口提供了可能性，真正要实现出口增加还有赖于提高我国化肥产业国际市场竞争力。现在国际化肥产能还在不断增加，竞争激烈。以尿素为例，2015年国际市场尿素新产能投放仍在继续，印尼新增60万吨/年尿素装置，并准备在2015年初增加出口量；沙特停检的125万吨/年尿素装置计划2015年2月复产并出口尿素；阿尔及利亚准备在2015年初出口大颗粒尿素；埃及一套年出口量66万吨/年的大颗粒尿素装置将在今年底复产。中东等地区也在兴建大型磷铵装置。
另外，有些企业看到关税利好，可能又在蠢蠢欲动想上新的化肥装置。10月8日，国务院常务会议决定，取消对化肥投资项目的核准，改为备案管理。今后新上化肥项目，将更多地依靠企业的自我决策。我国化肥行业产能过剩严重，去年以来，化肥价格大幅下跌，许多企业都处于亏损状况，即使有目前这个关税利好，也只能使企业的经营状况有所改善，经济效益出现大幅好转的可能性不大。如果只是简单地看到关税利好，不对现实情况进行认真分析，就盲目地再上项目是很不明智的。 （周和平）
