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近年来，生物柴油被运用于交通运输的各个领域。图为2010年6月，由空客公司主导制造的全球首架纯生物燃料驱动飞机亮相柏林航空展，并完成首飞。
从刚刚在昆明开幕的亚太经合组织(APEC)第47届能源工作组会议上传出消息，2013年，云南省可再生能源在一次能源生产中的比重约45%，可再生能源消费比重超过31%，是我国能源消费“最低碳”省份。其中，云南利用丰富的生物资源，发展燃料乙醇和生物柴油、固体成型燃料，已经建立了多个木薯、小桐子等生物燃料原料种植基地，并通过自主研发，已可利用餐饮废油制取生物柴油。另外，不久前该省发布的《云南省大气污染防治行动实施方案》也提出，将优化调整能源结构，积极开发以生物柴油、生物质固体成型燃料为主的生物质能。在被称为“生物王国”的云南，生物柴油产业前景看上去似乎一片光明。
然而中国化工报记者在采访中了解到，云南生物柴油企业如今生产和销售陷入了极度困境：云南省唯一一家生物柴油示范企业，也是最大的民营生物柴油企业——云南盈鼎生物能源股份有限公司从2007年投产至今，大部分时间都处于停产状态;而与之同时成立的另外几家生物柴油企业，如今大多更是早已关停了。为何会出现如此窘迫的局面?难道云南生物柴油企业只是有光明没前途?如何才能突破困局?记者对此进行了调查。
处境异常艰难
中国化工报记者在云南嵩明杨林工业园区看到，云南盈鼎生物能源股份有限公司，这家云南省唯一通过环评、消防、清洁生产认证、产业化达标的万吨级车用生物柴油生产企业，目前正处于半停产状态。
该公司董事长吕勃告诉记者，他们主要从事生物柴油工艺技术装置的研发，生物柴油的生产和销售，是利用地沟油、小桐籽等植物果籽油为主原料的技术密集型低碳企业，也是云南省唯一一家生物柴油示范企业。
在云南省政府和社会各界的支持下，盈鼎公司先后投资6000多万元，在杨林工业园区建成了年产1.5万吨生物柴油示范厂并已达标投产;利用地沟油、橡胶籽油、小桐籽油为主原料，生产出优于国标BD100的合格生物柴油;作为云南省生物柴油地方标准B10、B20的起草者之一，协助云南省政府完成出台了《云南省地沟油制生物柴油工作的指导意见》。
2011年初，盈鼎公司按照国家发展可再生能源的政策，以昆明市地沟油为原料生产达国标BD100的生物柴油2000多吨，并于1～3月连续供应昆明市公交集团140路、118路共43辆公交车示范使用，不仅汽车尾气有害物质排放大幅减少，还实现了省油、动力略有提升，取得了良好的示范效果和社会效益。
同年5月，时任云南省常务副省长的罗正富到盈鼎公司视察，对利用泔水油和地沟油生产生物柴油给予了很高的评价：为防止地沟油流回餐桌危害人民群众身体健康，将地沟油做成生物柴油是一件利国利民的大好事，昆明市一定要将这一大好事管好、做好、用好。
然而，众多光环也掩饰不了盈鼎公司的困境。据吕勃透露，目前该公司库存生物柴油近2000吨销售不出去，从2007年投产至今，公司大部分时间都处于停产状态，今年也一直停停开开。
据了解，自投产之日起，盈鼎公司就一直饱受生产原料短缺和市场销售艰难之苦。一方面，企业生产出的合格产品大量积压;另一方面，企业收集不到足够的地沟油原料，难以满负荷正常生产。由此，企业每年都出现巨额亏损，从2007年投产至今的7年里，大部分时间都是处于停产状态。
2011年9月23日，在省、市两级领导的关注下，时任昆明市常务副市长黄云波主持召开关于解决盈鼎公司生物柴油生产原料和销售问题的专题会议，并明确了应解决事项，但时至今日并无结果。
“2012年4月，云南省颁布《关于做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》，其中关于地沟油制生物柴油的相关内容非常明确，但迟迟得不到落实和推动。目前，我们企业仍然处于停产困境之中，为坚持把利国利民的好事做下去，盈鼎公司已经付出了巨大代价。”吕勃无奈地说。
云南其他的生物柴油企业也同样陷入了困境。昆明纳能科技开发有限公司是一家用地沟油生产生物柴油的企业。该公司负责人介绍，为了将地沟油转化为生物柴油，他们用多年的时间研发出专业生产设备，但研发成功后却因原料和销售问题无法正常生产。而同样生产生物柴油的云南邦尼石化公司，更是早已于2009年9月份停产。
由于一直处于半停产状态，盈鼎公司的厂区显得有些冷清。 (马敏摄)
推广一波三折
据了解，生物柴油必须和石化柴油混配后才能车用，不过，目前国内大多成品油销售企业都未按照《可再生能源法》规定采购、混配生物柴油，而生物柴油生产企业又没有成品油终端销售资格，所以国内生物柴油销售一直较为艰难。
一些企业负责人告诉中国化工报记者，在政策方面，虽然云南省出台了指导意见，成为全国首个针对地沟油治理的有效解决办法，但缺乏具体落实措施。他们希望相关部门能帮助企业协调销售企业，放开采购合格达标的生物柴油，并将其纳入现有石油销售体系。“我们公司在总结前期经验的基础上，通过加强细节管理、改进不足，若能继续在昆明4000多辆柴油公交车或其他大型工业用燃料油企业推广应用生物柴油，将对促进地沟油制生物柴油试点示范、改善空气环境、解决食品安全问题具有里程碑式的意义。”吕勃说。
在吕勃看来，由于生物柴油富氧，燃烧更充分，针对云南省高原缺氧的实际状况，用BD10、BD20替代0#石化柴油较其他省份有着更为明显的优势。“我们公司的车停在路边，经常有人看到宣传车标后问生物柴油是在哪里加的。我每次都无奈地说：‘没地方卖，来我们公司免费送你一桶吧’。”每当提及生物柴油销售无路，吕勃就显得异常苦闷，因为按照法律规定，生物柴油企业不允许自己出售产品，只能提供给具有销售资质的油企。
既然生物柴油好处多多，为何石油销售企业都不愿销售呢?中石油云南销售分公司、中石化云南石油分公司在接受中国化工报记者采访时分别作出了解释。一家公司负责人表示：“生物柴油和普通车用柴油不同，其储存、运输包括最终加油都需要专门设备。如果要使用生物柴油，必须重新更换整套设备。另外，这些企业提供的生物柴油是否合格，我们很难掌握。万一产品出现质量问题，不好向消费者交代。”
另外一家公司的相关负责人给出了如下理由：“第一，我们没有把生物柴油和石化柴油混配在一起的工艺;第二，即使混配出来了，我们也没有检测设备，用于检测混配后的柴油是否达标;第三，混配后的柴油需要特殊设备储存，我们暂时没有。”
不过，针对“没有混配工艺”一说，吕勃提出了自己的看法：“国家《生物柴油调和燃料(B5)》已经出台，并从2011年2月1日起开始实施;而且混配的地方标准也出台了。”
吕勃所说的地方标准，指的是云南省生物柴油调和燃料和燃料B10和B20地方标准。参与制定该标准的昆明理工大学交通学院副院长沈颖刚表示，目前盈鼎公司生产出的生物柴油，主要性能指标达到德国DIN51606标准，经鉴定燃烧后废物排放较普通柴油下降70%，可以让现使用车辆尾气中二氧化碳排放降低60%以上。
盈鼎公司常务副总经理张钰则向记者透露，生物柴油推广销售体系没有建立是一方面的原因，销售企业不愿卖生物柴油的另一个主要原因，是每销售1吨石化柴油国家会给予相应补贴，而销售生物柴油没有补贴。
销售渠道受限
中国化工报记者了解到，云南生物柴油企业生产出来的生物柴油并不是不能销售，而是销售无门。目前云南省内消耗柴油的主流企业耗用的柴油大部分来自国有企业，而民营企业生产的生物柴油难以进入国有石化企业的销售体系，形不成固定销售网络。
据了解，我国《可再生能源法》明确规定，石油销售企业应按照国务院能源主管部门或省级人民政府的规定，将符合国家标准的生物液体燃料纳入燃料销售体系，否则应承担赔偿或者罚款责任。
为帮助生物柴油企业解决销路问题，云南省能源局曾多次发函给中石油云南销售分公司、中石化云南石油分公司、强林石化等企业，请这些企业协助试点销售生物柴油，但最终都没有结果。
针对生物柴油销售难，在2012年的全国两会上，驻滇全国政协委员杨焱平还专门提交了关于促进建立生物柴油销售体系的提案，建议国家出台相关政策措施，并协调价格，保证合格的生物柴油能够顺利混配销售，在市场推广应用;要求石油销售企业无条件接收符合国标的生物柴油，由其混配后进入其终端销售体系;在生物柴油生产地区，允许有资质的企业购进石化柴油自行混配后批发并利用城乡网点销售;特批成立生物柴油专业销售公司，由两大公司供油，利用撬装加油装置，针对大型工矿企业、建设工地、农机装置等供油。
“我们当初就是看到有国家和地方相关扶持政策，才大胆投资生产的。现在有相关规定，我们的生物柴油也有质量检测达标证书，但就是销售不出去。”吕勃表示，希望政府能尽快出台相关政策，落实好现有政策，打通生物柴油的销售渠道，并将地沟油的使用限制在只做生物柴油方面，让生物柴油企业能尽快脱困。
国外车展上由生物柴油驱动的一辆改装车。
期盼政策春风
一位不愿透露姓名的业内专家对中国化工报记者表示，要解决生物柴油生产、销售的难题，国家应参照国外的一些做法，推动产业发展，同时，还应让民营企业逐步参与到国家的能源投资上来。
他认为，国家政策将持续影响我国生物能源企业的生存与发展。在发达国家，生物柴油的生产与销售得到了政府的多重优惠与政策支持，美国对生物柴油实施税收减免，对掺兑生物柴油实施财政补贴;在欧洲生产生物柴油，可享受政府的税收政策优惠，其零售价低于普通柴油;德国通过税收调控，使生物柴油售价比普通柴油便宜15欧分，同时政府对生物柴油的销售提出了硬性要求，规定在主要交通要道如跨国高速公路设置的加油站只准销售生物柴油;印尼则规定，从2014年1月开始，不论补贴燃油或非补贴燃油，都必须掺混10%的生物柴油，发电用油则必须掺混20%的生物柴油。
相比国外政策，我国的生物柴油产业却面临销售渠道匮乏和扶持政策缺位等问题。虽然《可再生能源法》确定了生物柴油的合法地位，但我国还没有具体的促进生物柴油生产、销售、使用的相关政策，生物柴油领域尚缺乏通过税收优惠、投资补贴、强制掺兑等政策推动产业发展的措施，更没有正规的生物柴油销售渠道。所以不仅是云南，目前全国的生物柴油都仍未进入国有加油站主渠道。
以上问题，都严重拖累了我国生物柴油产业的发展。而这些问题不解决，即使各地政府出台了再美好的规划，未来生物柴油产业的发展前景也难言乐观。
相关评论：与民营油企合作寻出路
□ 中国可再生能源行业协会副会长 冀星
在我国，生物柴油已被纳入《可再生能源法》。发展生物柴油产业也被纳入“十五”规划的滚动项目以及“十一五”、“十二五”规划。经12年的发展，生物柴油产业渐成气候。
但从政策层面讲，由于商务部令(2006)第23号《成品油市场管理办法》规定，生物柴油属于成品油，而《石油价格管理办法(试行) 》指出，“所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油”，并不含生物柴油。在这种情况下，生物柴油很难进入五大石油集团的加油站系统。对此，笔者认为，生物柴油企业可以考虑与民营油企合作。
这是因为：第一，民营油企具有一定的技术实力、相当的资金实力和社会责任感，有经营生物柴油的积极性，并能胜任生物柴油经营者角色;第二，民营油企的油品大多来源于地方炼厂，由于技术、设备局限以及油源等原因，地方炼厂生产的柴油与国企油品相比有一定差距，而生物柴油的一些优点正好能弥补民营油企生产的柴油缺陷;第三，民营生物柴油企业在数量和产量上都占大头，因民营企业机制灵活，民营油企和民营生物柴油企业双方更容易合作，出现问题反馈也较快;第四，民营油企现有的客户多为集团用户以及当地农民、渔民等熟悉的老客户，有相当的信任度;第五，民营油企已经具备《成品油市场管理办法》与《石油价格管理办法(试行) 》中有关成品油仓储、批发、零售的资质，经营生物柴油没有政策障碍。
当前，中国石油进口依存度较高，加上柴油作为生产用油受季节影响非常大，容易出现用油高峰时冒充生物柴油的不法行为，损害生物柴油的名声。这也是虽鼓励了好多年，但生物柴油直接进入五大石油集团销售渠道的道路举步维艰、收效不大的原因之一。而且，因生物柴油企业的数量比较大、产量比较小、质量需要统一、管理成本较高，五大石油集团也有顾虑。在这种情况下，民营油企可以充当桥梁的角色，引导生物柴油企业与消费者挂钩。
从目前实际情况看，行业已有一些成功案例。民营企业之所以能担任这个角色，是因为：第一，经营多年油品的民企积累了丰富的经验;第二，民企有固定的购销渠道和质量管理体系，在损害责任确定以及与消费者之间的赔偿模式、信誉保证等方面，已经创造了一套行之有效的模式。
