这几年,章丘市的经济发展得益于工业经济增长,工业经济的快速发展更是得益于园区建设。所以,章丘市市长毕筱奇才有这样的评价:“章丘80%的经济总量在园区产生,现有的经济增长点还是在园区。”明水开发区以大项目建设为抓手,膨胀三大产业集群,提升“一区四园”载体,园区经济实现了又好又快发展。2006年,实现销售收入126亿元,完成税收6亿元。今年1~8月份,现有规模企业208家,实现销售收入143.83亿元,实现利税14.17亿元、利润8.25亿元,分别占全市的44.34%、37.09%、36.34%;固定资产投资43.21亿元,占全市的52.3%。引进项目36个,合同投资62.71亿元,实际到位资金55.37亿元,引进外资2350万美元,园区经济已成为全市经济发展的主导力量和强力支撑。
经过实践和探索,最终确立明水经济开发区为新型工业核心区,城东、赭山民营园为机械制造集聚区,化工工业园为循环经济示范区,空港工业园为空港经济密集区,从而明确指出了“一区四园”在产业集聚的地位、园区发展的导向、体制创新的目标等重大问题的努力方向,这对于统一思想、提高工作效率起到了很好的推动作用。
章丘为了建设特色园区,优化产业空间布局,首先着眼于承接省会、半岛城市群的产业转移,已经先后投资15亿元,完善了开发区基础设施,实现了“十通一平”,形成了以明水经济开发区、城东民营园、赭山民营园、化工工业园、空港工业园“一区四园”的发展格局。按照园区化生产、组团式发展的思路,合理确定发展定位,促进关联产业、同类企业抱团进入、组团开发,形成了特色鲜明的园区经济发展模式。明水经济开发区重点承接高税收、高成长性项目,建设现代工业核心区,还规划建设了外商投资园、台湾工业园等“区中园”;化工工业园抓好生物化工、煤化工、氟化工产业链的延伸,建设循环经济示范区;城东民营园、赭山民营园着重发展精密加工、机械制造等行业,建设专业化程度高的中小企业集聚区;空港工业园着重服务机场发展,建设外向型的临港经济密集区。
园区有了良好的基础设施,章丘随即实施了城区企业“退二进三”,先后有12家城区企业迁入园区。同时,重点引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业等项目,严禁高耗能、高污染项目落地,实现了资本进园与技术进园、项目进园与智力进园相结合,投资强度达到160万元/亩。
为了拉长产业链条,优化产业集群布局,章丘按照“龙头企业-产业链-产业集群-产业基地”的发展方向,做大做强汽车装备、机械制造、精细化工三大产业集群,形成了关联企业在空间上相对集中、生产上分工合作、技术上互动创新、资源上互补共享。以中国重汽为龙头,支持中集、萨博、实力客车扩能改造,带动了明水汽配、慧成铸造、腾龙排气管做好配套加工。以圣泉、明化、日月化工等为龙头,建设生物化工、煤化工、氟化工、颜料化工等四大产业基地。以海尔、汇丰为龙头,发展微电机、鼓风机等五大产品集群。上半年,三大主导产业销售收入、利润、利税分别占全市工业经济的66.3%、65.4%和64.6%。
工业发展靠投入,而招商选资是最好的投入模式。他们在招商工作中更加注重引进大项目、高新技术项目、有利于产业转型升级的项目,加快膨胀优势产业集群规模,并将宏观调控政策当作加快结构调整、促进产业层次提升的新机遇,大力发展集约用地项目,在更宽领域、更高层次上实现了招商引资新突破。
一是强化专业招商,引进龙头。着眼于投资效益、投资强度、经营效益、运行质量“四个提高”,推进招商领域向先进制造业、高新技术产业、现代服务业集中,招商重点向高附加值、龙头带动型项目倾斜。目前已引进重汽、宝钢、济钢、可口可乐、香港安莉芳、达芙妮、银鹭集团等国内外500强企业18家,累计引进项目733个,总投资724.6亿元,其中投资过亿元项目92个。
二是推动企业招商,培育龙头。强化“以资源换技术,以产权换资金,以市场换项目,以存量换增量”的观念,支持企业挂靠大企业、大集团,实现高位嫁接,将本地的大企业培育成龙头,带动其他相关产业的发展。章丘电机厂挂靠海尔集团后,实现快速扩张,集团内部配货份额达到40%,国内市场覆盖率达到70%,成为全国最大的家电电机生产制造和出口基地。明化公司联合三家企业,引进晋煤集团战略投资1.2亿元,组建了明水大化集团,当年新增销售收入7亿元,达到11.4亿元,52万吨尿素技改项目投产后,年内可实现销售收入16亿元。今年重点推进汇丰集团与美国GE公司的战略合作,整合重组热电、建材企业,实现规模膨胀、产业升级。
三是深化产业招商,扶持龙头。围绕主导产业的前伸后延,重视引进配套企业,弥补产业链缺失环节,形成更为完备的产业链;积极引进相关产业,推进横向拓展,形成关联度更高的企业集群;支持本地企业为龙头企业配套,加速主导产业集聚,促进产业基地形成。目前,引进配套企业、带动本地配套企业128家,产业集群化发展水平明显提高。
毕筱奇介绍,章丘对园区今后的工作思路已经确定,就是突出三大产业集群和“一区四园”载体,确保全年完成工业投入153亿元,招商选资到位资金161亿元,规模以上工业企业达到400家,销售收入过亿元的企业达到82家;48家企业建立起研发中心,高新技术产业产值占规模以上比重达到40%。